前文阐述了超载和整治的一些形式、原因及影响,虽然分析的角度各有不同,但可以明确的是,整治公路货运超载势在必行,关键是如何整治?怎样才能把前文提到的影响和问题减少到最小和解决。所幸的是,政府在整治方面已经出台了相关的法律和措施,现在是如何依靠政府的力量,在遵循市场规律前提下,把整治工作共同做好,做合理?本文根据此次调查中相关对象的意见综合和专家的研究,形成合理整治超载的解决方案。
一、 治标 1、完善法规的不合理性,如《道路交通安全法》中对超载30%的执罚标准是500-2000元,这个本身弹性空间太大,会有因人而异的因素产生。 2、根据区域性特点和实际出台相关的整治方案,并实行之前,广泛征求行业意见。 3、发动社会力量,各类媒体作好宣传铺垫。 4、坚决取缔非法、违规货运市场和货运公司规范整体市场环境,提高货运市场准入条件。 5、在货物始发地查超,在源头上控制超载的可能 6、对现有超限车辆重新定标 7、完善整治的执法监督机制
二、治本 1、政策及法规的执行,要长期连贯,防止反弹 2、执法标准要全国统一,执罚力度不能偏差。 3、要运用宏观调控措施来整治超载。比如说,资料显示,由于超载给交通设施所造成的直接经济损失是300个亿,那么把这300个亿用来贴补能源性物资的运输,可能就能缓解公路能源物资一定要超载的压力 4、地方政府不能站在各自经济发展的角度采取保护性措施。 5、制定全国性的运输行业规范,并参照国际做法,通过协会组织促进公平竞争。鼓励集约化经营,提倡以服务质量来争取货运价格的回归。 6、完善运输规费的核定标准,改革费用收取办法。 7、发展现代物流业,加快物流基础设施建设,防止公路豆腐渣工程。
三、综合治理
超载超限的核心问题是利益驱动。从根源上分析,超载超限现象的背后有一个利益链,其中涉及货车生产厂家、修理厂家、货主、司机以及治理超载的收费体制。
作为第一个利益节点的货车生产厂家,为了扩大销售,随意加槽帮,并且“大吨小标”。“大吨小标”的车辆实际载重量大,但在办理入户手续时,行驶证核计的载重吨位标记却很低。这样的车辆交的养路费等费用可以相应减少,这使它可以通过压低运价的方式打败合法车主。要解决这个问题,国家车辆生产监管部门应该加强对这方面的治理,同时,应该学习国外经验,搞封闭式货运,发展集装箱式运输,避免加槽帮等超载问题。可由国家发改委、技术监督部门出面,从车辆生产厂家这个源头开始治理。
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